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携手共建国际税收治理体系——来自第十届税收征管论坛的报道

2020-06-01 携手共建国际税收治理体系——来自第十届税收征管论坛的报道


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  国际税收作为国际经济治理的重要组成部分,是规范国际经济秩序、抵御国际金融风险、促进全球经济复苏的重要手段。作为2016年二十国集团(G20)领导人峰会支持性配套活动,FTA搭建的国际税收交流平台,对于应对当前税收领域难题、促进经济繁荣增长意义重大。

  通力合作结硕果

  自2002年7月由经济合作与发展组织(OECD)发起成立,FTA大会每隔15-18个月举办一次,每次主题都聚焦“税收管理方面最具挑战性”的问题。大会的议题从税务部门如何获取更多涉税信息,到打击恶意税收筹划;从研究全球财经新趋势对税务工作的影响,到降低纳税人遵从成本和企业负担,再到快速应对全球税收风险……“相比单打独斗,通力合作能取得更大成果。”曾任FTA主席的普拉温·戈尔丹曾这样描述大会的目标。

  在这一目标指引下,这个“大家庭”聚集包括所有G20成员、OECD成员及部分非OECD成员和非G20成员。“FTA的成员多达46个国家和地区,已经将世界上最发达国家的税务管理当局都囊括在内。各成员税务局长可通过FTA下设的小组、网络等协作式工作平台,识别、讨论并影响全球税收管理潮流。”OECD税收政策与管理中心前主任杰弗里·欧文斯说。

  如今,FTA大会已成为各成员税务局长的独特合作方式。“一方面通过探讨问题、采取应对措施,影响国际税收发展趋势、提升各国税收征管能力;通过设立标准提升全球税收征管水平。另一方面,通过采取一致行动,实现共同的目标,特别是OECD与G20税收议题相关目标。”税务总局国际税务司副司长王晓悦向记者介绍说,在经济全球化、快速的技术变化、政府财政压力背景下,各成员将通过FTA共同提高税收管理效率、有效性、公平性,降低遵从成本、优化纳税服务。

  四项议题受关注

  此次,恰逢FTA大会迎来“十周年”庆,也是首次在中国举办。“这是税基侵蚀和利润转移(BEPS)15项行动计划成果出台后,举办的第一次FTA大会。”杰弗里·欧文斯介绍说。利用不同国家税制差异,将利润转移到几乎没有经营活动的低税负国家从而达到避税目的,这样的税基侵蚀和利润转移行为,会导致资源低效率配置和影响税收公平,已成为当前全球最热门的税收议题之一。“期待本次大会能对各成员税务局加强协作、一致地实施BEPS行动计划等问题进行探讨。”杰弗里·欧文斯表示,大会应该力争将这些问题重新提到G20峰会议程上来,同时探讨如何以税制促进经济可持续增长。

  OECD国际税收征管协作处处长阿基姆·普洛斯认为,国际税收协作的一个重要方面就是提高税收透明度。“FTA各成员税务部门开发了工具箱,提供了自动情报交换需要的政策及经验。有助于更好分享最佳实践。”他说。

  这些国际税收领域的热点问题,都将在此次FTA大会得到充分的探讨。记者从国家税务总局了解到,本次大会的四项议题,除了探讨税基侵蚀和利润转移(BEPS)项目成果的实施、国际税收征管合作和情报交换,还将重点探讨税收征管及FTA未来工作展望、税收征管能力建设两个话题。

  FTA大会这一主题,与致力于税收现代化发展目标的中国所契合。一方面,中国需要其他国家在税收管理方面的先进经验,并与其他国家加强合作;另一方面,致力于构建FTA未来也需要中国在加强国际税收合作、打击国际逃避税、帮助发展中国家方面发挥更大作用。

  通过本次FTA大会,中国将进一步推动G20国际税改项目的实施,积极帮助发展中国家提高税收征管能力,携手加强国际税收治理体系建设,树立中国负责任大国的良好形象。


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